Конец «дачной амнистии» поставит крест на огородной жизни 15 млн граждан
На злобу дня

Конец «дачной амнистии» поставит крест на огородной жизни 15 млн граждан

17964

Для миллионов дачников домик на шести сотках – единственная возможность быть, как говорят, к земле поближе. И 15 миллионов граждан могут лишить этой возможности. Придётся экстренно узаконить землю и постройки на ней. А если нет нужных документов или участок на сельхозземле – жди дополнительных проблем. Но хуже тем, кто снимает жильё в городах по договору соцнайма. Садовые товарищества могут присоединять к территориальным общественным самоуправлениям. И, если это произойдёт, дача будет считаться жилым домом. А человек лишится квартиры в городе.

Взаимоисключающие законы

Наши бабушки говорят: «В Союзе всё было лучше и проще!» И трава зеленее, и веселее жилось, и земли под дачу бесплатно давали. Налоги платить не надо, зато землёй пользуйся бессрочно. С уходом власти советов пришло новое российское государство. И разрешило дачникам взять в собственность землю.

Так и появилась «дачная амнистия» – упрощённый порядок оформления в собственность садовых участков с постройками. Ряд федеральных законов позволял бессрочно владеть «сотками».

  • федеральный закон ФЗ−93 от 30 июня 2006;
  • «О государственной регистрации недвижимости и сделок с ней» от 21 июля 1997 года;
  • ФЗ−66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Но эти законы упразднили. А с 1 марта 2015 года появился новый – «О введении в действие Земельного кодекса РФ». В третьей статье появился пункт 2.7, согласно которому дачник может получить участок в собственность до 1 марта 2022 года.

Для большинства россиян 6 соток — единственная возможность иметь участок. Фото: business-class.su.

Здесь и рисуется проблема с оформлением земли. Если участок не внесён в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) или на него нет постановления о предоставлении в собственность, значит он почти бесправный. Председатель Профсоюза садоводства России Людмила Голосова объясняет, почему это так произошло:

У 30% [дачников — прим. ред.] имеются только членские книжки, так как им в 1990-е годы чиновники не выдали надлежащие документы (имеется лишь документ на землеотвод всему товариществу). Эти участки сегодняшними законами определены в собственность органов местного самоуправления или в госсобственность, – рассказала эксперт изданию Росбалт

При этом регистрация в ЕГРН есть только у 30% участков, постановления – у 40%, объясняет Голосова. Но и свидетельства о предоставлении в собственность не облегчат задачу садовода. Раньше для утверждения прав на дачу достаточно было подать эти документы в регистрационный орган и оплатить госпошлину.

Теперь постановка на учёт – целая задача:

  1. Нужно обратиться в органы местного самоуправления и заявить право собственности на участок.
  2. К заявлению приложить схему на кадастровом плане, постановление или свидетельство о предоставлении в собственность.
  3. А ещё нужна справка о членстве в садовом товариществе. Или хотя бы постановление главы администрации.
  4. Эту пачку документов нужно подать в Росреестр, чтобы участок поставили на кадастровый учёт и государственную регистрацию.

Земля не бывает без дома

Но дачный участок – не просто лоскут в поле. Обычно на нём стоит небольшой домик, а при хорошем раскладе – сарай, гараж или банька. Дома и строения тоже нужно узаконить, а это не всегда бесплатно. Придётся составить технический план. По словам Голосовой, он стоит 8−12 тыс. рублей.

Постройки на участке тоже придётся узаконить. Фото: yandex. net.

И это ещё не всё. Если объект на участке не внесли в ЕГРН до 1 сентября 2018 года, он считается самостроем. Об этом говорится в ст. 2 п. 3. подпункт 1 ФЗ−339. И этот закон «обнуляет» амнистию по отношению к объектам недвижимости.

На территории России около трех миллионов огородных участков, и в силу прежних законов на этих землях граждане имели право возводить жилые, хотя и некапитальные строения. Теперь эту норму убрали, фактически признали их самостроем. Эта проблем касается порядка 15 млн граждан России, – рассказывает Голосова

Товарищи становятся самоуправленцами

Садовые товарищества, которые находятся в черте населённых пунктов, в будущем могут считаться посёлками, если появится соответствующий закон. Голосова ссылается на слова главы комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева. А дачи, которые стоят на землях для сельского хозяйства, будут вне закона. Нормы современного Земельного кодекса запрещают строительство на землях сельхозназначения.

Что же будет с товариществами? Скорее всего, их могут присоединить к территориальным общественным самоуправлениям (ТОС), говорит Голосова.

Дачи могут присоединить к ТОСам. Фото: multilisting. su.

Но тут появляется новая проблема, очень опасная. Товарищество считается территорией временного проживания. Обычно у садоводов-огородников есть квартира в городе. Если человек небогатый, дача ему досталась от советского наследия, и нет возможности снять или купить квартиру, у него есть право проживать в неприватизированной квартире по договору социального найма.

И вот, представьте, после реорганизации, садовые дома становятся жилыми: фактически это уже в новом Градостроительном кодексе прописали. И с их владельцами городские власти будут расторгать договоры соцнайма. Значит, либо бросай садовый дом, либо съезжай на территорию, непригодную для круглогодичного проживания. С 1 января 2019 года, тот, кто имеет садовый дом, уже не ставится на учет по улучшению жилищных условий, – объясняет эксперт

Есть ещё деталь – можно иметь дачу и не состоять в товариществе. Но тогда ты не имеешь право бесплатно получить участок в собственность. Покупай его у государства. А как купить, если собственных денег недостаточно?

На выходе – масса противоречий, которые не дают людям спокойно жить за городом и заниматься землёй. А участки под различные типы деятельности имеют около 80% жителей страны. И получается, что у огромной части населения проблемы с правами. Кажется, законотворцы это тоже понимают. В июле в Госдуму внесли законопроект о продлении «дачной амнистии» ещё на пять лет – до 2026 года. Учитывая, что один из авторов законопроекта – глава комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, у документа есть шанс. Но точную судьбу законопроекта мы узнаем только на осенней сессии Госдумы.

Лучше поздно, чем никогда не подписаться на нас в Дзене.