Мы постоянно видим в интернете сообщения о том, что повестки рассовываются по дверям, почтовым ящикам, вручаются на улице, а полицейские отлавливают мужчин в гостиницах и метро, а потом доставляют в военкомат. Не менее эпичные истории ходят и про сами повестки: в них указываются неверные данные или имя мужчины вписываются прямо перед вручением, также на повестке печатают выдержки из УК РФ, которые пугают сроком за уклонение от призыва. Что из этого правомерно, а что — нарушение и как реагировать, если повестка доставлена с нарушением, есть ли шансы её оспорить? В правовых нормах вручения повестки разберёмся с юристом Нелли Гурьяновой.
Для ответа на вопрос о том, как и кем вручается повестка, обратимся к нормативно-правовой базе. Будем руководствоваться Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». Поскольку вопросы призыва на мобилизацию не урегулированы прямыми нормами права, будем использовать аналогию закона.
Повестка вручается только лично в руки под подпись. Других вариантов нет. По действующему законодательству, повестки, воткнутые в щель двери или положенные в почтовый ящик, не считаются доставленными.
Также повестку не может получить родственник или арендатор. Призывник должен поставить подпись о получении повестки.
Повестка вручается сотрудником военкомата. Либо, если она доставлена по месту работы, то вручается руководителем организации или ответственным за военно-учётную работу сотрудником.
Если военкоматы не справляются с оповещением о призыве, то они могут создать усиления военного комиссариата (согласно п. 14 Положения о военных комиссариатах). Нормы привлечения граждан к этой работе прописывается в отдельном документе от Министерства обороны РФ. Однако такого документа нет. Либо он открыт только для внутреннего пользования. Из положения о военных комиссариатах известно лишь, что с привлекаемыми для оповещения о призыве гражданами должен быть заключён договор.
Обратим внимание ещё и на то, что граждане привлекаются комиссариатами для оповещения, а не привлечения на воинскую службу или отправку на сборы.
Военкоматы вправе привлекать к оповещению о призыве (только оповещению, а не призыву) органы внутренних дел. То есть полиция может содействовать комиссариатам в призыве. Но полномочия их ограничены:
В отдельных случаях у полиции есть такие полномочия:
На данный момент форма повестки утверждена для призыва на действительную военную службу граждан, не пребывающих в запасе. Форма повестки едина для всех случаев, когда военному комиссариату нужен гражданин – и для уточнения вопросов воинского учёта, и для актуализации учётных данных конкретного гражданина, и для прохождения медицинской комиссии, и для проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.
В повестке должна быть указана причина вызова, живая подпись военного комиссара, печать соответствующего учреждения.
На деле повестки заполняются прямо во время вручения, а формулировки варьируются от «предлагаю явиться» до «приказываю».
Однако надо учитывать некоторые моменты:
Мы описали существующие нормы закона. Но вы часто видите, как реальность расходится с тем, что прописано в нормативно-правовых актах. Люди на местах нарушают законы и предписания. Чтобы защитить свои права, надо заранее оформить на близких нотариальную доверенность с полномочиями на подписание и подачу административного иска с правом передоверия, чтобы близкие смогли через адвоката защищать ваши интересы в суде.
Если вы стали жертвой насильственного призыва, то надо обращаться с жалобой на полицейских в прокуратуру и их руководству. Если полиция доставила вас в военкомат, то надо требовать повестку на другую дату, а сейчас освободить.
Если вас уже призвали, нарушив при этом права, то решение можно оспорить через суд.