Участие в закупке — это способ получить государственный, муниципальный или другой заказ, а после его успешного исполнения приобрести необходимый опыт, новых партнёров, контрагентов. Чтобы принять участие в проведении торгов, необходимо предоставить обеспечение заявки на участие в тендере. Эксперты финансового портала Выберу.ру расскажут, для чего нужно обеспечение заявки по 44-ФЗ и 223 Федеральному закону. Помогут разобраться, каким может быть максимальный размер обеспечения заявки по 44-ФЗ, в каких случаях заказчики не обязаны требовать гарантию от участников торгов.
Обеспечение заявки — это количество денежных средств, которые участник закупок переводит на банковский специальный счёт, подтверждая, что он подпишет контракт, став победителем тендера. Требование разработано для защиты заказчиков от недобросовестных участников закупок. Если потенциальные исполнители подают заявки на электронный аукцион или другие виды торгов, побеждают, а потом отказываются заключать контракт, временные и финансовые потери заказчика компенсируются суммами, которые внесены в качестве обеспечения. Данные деньги переводятся на счёт заказчика. Обеспечение заявки в тендере регулируется 44‑ФЗ и 223‑ФЗ.
Заказчикам можно установить требование предоставления обеспечения заключения контракта с победителем торгов в следующих случаях:
Суммы обеспечения, которые вносят исполнители, указываются в документации на проведение закупки и в извещении.
Вариантов обеспечения при проведении торгов два:
Нельзя использовать двойной вариант внесения обеспечения, одновременно задействуя гарантию и спецсчёт. Участником закупок осуществляется выбор одного из двух видов путём указания реквизитов специального счёта или номера независимой гарантии, под которым она размещена в реестре единой информационной системы.
Если участие в электронном аукционе осуществляется с использованием гарантии в виде денежных средств, то подача заявки означает, что участник согласен на их блокировку. Процесс происходит следующим образом:
Если на спецсчёте недостаточно денег, оформляется возврат заявки, её рассмотрение в конкурсе не осуществляется.
Банковская гарантия (БГ) — это обязательство финансовой организации выплатить заказчику неустойку в случае срыва обязательств со стороны исполнителя, получившего гарантию банка. Заказчики вправе получить компенсационные выплаты, отправив в банк электронный запрос на сумму обеспечения заявки, указанной в документации по закупке.
Процесс работы с банковской гарантией выглядит так:
Если банковской гарантии нет в реестре, код не соответствует закупке или её сумма меньше необходимой, заявка возвращается участнику. Правила действуют для СМП (среднего и малого предпринимательства), а также крупного бизнеса для всех видов обеспечения, включая исполнения договоров.
В соответствии со статьёй 44 процент обеспечения заявки по 44-ФЗ устанавливается в обязательном порядке:
В 223‑ФЗ указано, что максимальный процент обеспечения заявки на участие в аукционе не может быть более 5% от начальной максимальной цены договора. Если цена контракта не превышает 5 миллионов рублей, заказчик не устанавливает требования обеспечения.
Чтобы внести гарантийные обязательства, необходимо:
При заполнении заявки проверьте внесённую информацию. Оператор площадки будет проверять наличие БГ или спецсчёта по данным, которые указал участник торгов.
Оператор направляет банку запрос о разблокировке в течение часа после получения информации о необходимости проведения этой финансовой операции. При закупках по 44‑ФЗ возврат обеспечения производится в следующих случаях:
Победителю торгов возврат производят только после подписания контракта. Если исполнитель отказался от заключения договора, но информацию о нём решено не включать в реестр недобросовестных поставщиков, ему будут возвращены средства.
При проведении тендеров срок возврата денег заказчиком — 5 рабочих дней со следующего дня после наступления даты выплаты. Если проводятся закрытые конкурсы или аукционы, срок возврата тоже до 5 рабочих дней.
В процессе работы по 223‑ФЗ заказчиками указываются сроки и правила возврата, которые утверждены их положениями о закупке. В любом случае сроки не могут быть иными, чем установлено законом.
Законодательное регулирование сроков возврата осуществляется на основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьёй 7.31.1, нарушение порядка и/или сроков возврата денежных средств влечёт наложение административного штрафа:
Если оператор или его должностное лицо разгласит информацию об участниках до подведения результатов, на него может быть наложен штраф в размере 250 тысяч рублей.
Деньги не будут возвращены, если участник закупки / подрядчик / исполнитель отказался от заключения контракта и был добавлен в реестр недобросовестных поставщиков. Внесение в реестр осуществляется с целью информирования всех участников закупок о ненадёжных юридических или физических лицах. Документ ведётся в электронном виде.
Также в выплате будет отказано, если в течение квартала на одной торговой площадке отклоняется уже третья заявка данного исполнителя по одинаковой причине — несоответствие требованиям аукционной документации. При этом не имеет значения, отклонял заявки один или несколько заказчиков.
Чтобы участие в торгах прошло без проблем, рекомендуется:
Участие в закупках требует от компании или ИП знания действующего законодательства, понимания принципов проведения торгов. Обращайте внимание на детали, и тогда конкурсные процедуры с большей вероятностью будут приносить победу.
Сумма обеспечения заявки не предоставляется государственными, муниципальными учреждениями. Предприятия уголовно-исполнительной системы, общества инвалидов при подаче аукционных заявок для электронных торгов во время проведения конкурсов, тендеров предоставляют обеспечение в размере ½ процента от начальной минимальной цены договора.