Участие в госзакупках, проведении тендеров доступно для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, самозанятых. Закон это разрешает. Главное — играть по правилам. Эксперты финансового портала Выберу.ру расскажут, как участвовать в тендерах новичку, где проводятся аукционы. Вы узнаете, как участники подают заявки, что такое обеспечение заявок и контракта, какие критерии отбора, принцип подведения итогов торгов, сколько это всё может стоить.
Тендер — выбор поставщика на конкурсной основе, один из вариантов проведения закупок товаров, услуг. Проводят тендеры с участием трех сторон:
Государственные, бюджетные организации и компании могут принять участие в госзакупках и тендерах только на аккредитованных электронных торговых площадках (ЭТП).
Коммерческие организации не ограничены в выборе площадки для торгов. Опубликовать запросы предложений они могут даже на собственном сайте.
Глобально все варианты закупок по 44 и 223‑ФЗ проходят по двум схемам:
Оформление поставок товаров у единственного поставщика возможно в случаях, указанных в ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, включая следующие ситуации:
Годовой объем закупок у единственного поставщика не должен превышать 2 млн рублей или 10% от общего объема в течение года.
Вариантов конкурсного отбора поставщиков несколько:
Участие в тендерах госзакупках и электронных торгах расширяет бизнес-возможности, позволяет увеличить клиентскую базу, успешно конкурировать и обеспечить финансовую состоятельность своей компании.
Основное, что нужно для участия в тендерах, — правильно выбрать заказчика. Для этого необходимо:
Выбор заказчика покажет, на каких площадках лучше участвовать в тендерах, какие законы следует изучить и как сформировать эффективное коммерческое предложение.
Размещение информации о закупках, необходимости поставки товаров, услуг, выполнении работ, проведение торгов, сопровождение тендеров, подача заявок и выбор победителей проходят на электронных торговых площадках. Это специализированные сайты, созданные для закупок, оказывающие помощь в участии в тендерах. Все ЭТП объединяют общие принципы работы:
Проведение государственных закупок по 44‑ФЗ проходит на девяти аккредитованных площадках, включая Сбербанк АСТ, Российский аукционный дом, ТЭК‑Торг и другие. Торги по 223‑ФЗ и коммерческие проходят на ЭТП, перечень которых не регламентируется. Пока правила их работы определяют сами площадки.
Прежде чем начинающему ИП, самозанятому или юрлицу подать заявку на участие в тендере, необходимо провести подготовительную работу. Рассмотрим подробно алгоритм, который сделает участие в тендерах для начинающих более успешным и повысит шансы одержать победу.
Весь процесс с указаниями, как участвовать в тендерах на госзакупках, описан в Федеральных законах 44‑ФЗ, 223‑ФЗ. Отношения между коммерческим заказчиком и поставщиком товаров, работ, услуг регулируется Гражданским кодексом.
Поэтому новичку до момента оформления заявок рекомендуется внимательно изучить действующее законодательство, причем с новыми рекомендациями. Найти тексты законов можно на сайте правовой поддержки «КонсультантПлюс». Знание законов поможет понять, как проводятся торги, какие правила и исключения действуют, в чем особенность изменений в законах. Например, в 2023 году были введены экологические требования к ряду товаров, и участниками торгов могут быть только производители, использующие вторсырье.
Чтобы заверить документы для участия в тендере, которые проходят на ЭТП, а в случае победы подписать контракт онлайн, необходимо оформить квалифицированную электронную подпись (КЭП). Получить её можно в Федеральной налоговой службе. Ранее было возможно оформление электронной подписи в коммерческих удостоверяющих центрах. Сейчас эти функции переданы ФНС. Процесс получения КЭП занимает не более получаса. При посещении налоговой необходимо иметь:
Налоговая оформляет ЭЦП бесплатно. Расходы будут связаны только с покупкой флешки. Её цена порядка 2 тысяч рублей.
Перед тем как начать участвовать в тендерах, необходимо пройти регистрацию в ЕИС. Единая информационная система публикует полную информацию о тендерах, включая тендерную документацию, данные о заказчиках, участников и протоколы. Здесь можно найти актуальные тендеры.
Индивидуальные предприниматели должны зарегистрироваться сами, а юридические лица сначала регистрируют руководителя на портале Госуслуг, а затем от его имени компанию.
Для регистрации в ЕИС предварительно уточните, какие документы нужны для участия в тендере. Обычно это паспорт РФ, учредительные документы. При регистрации через Госуслуги многие данные будут взяты с данного сайта.
Когда портал обработает заявку на регистрацию, она будет включена в реестр участников закупок. Он интегрирован со всеми федеральными ЭТП. Отдельно на каждом из них регистрироваться не нужно.
Есть несколько способов поиска тендеров:
При самостоятельном поиске рекомендуем проанализировать, какая информация о тендере публикуется, изучить конкурсную документацию и выбирать только те предложения, которые полностью соответствуют вашим возможностям и компетенциям. У вас должны быть все разрешения, лицензии, сертификаты, если заказ этого требует. Оформлять их нужно не на этапе подачи заявки, а заранее, поскольку процесс получения может занять больше времени, чем вы рассчитывали изначально.
До того, как участвовать в госзакупках, необходимо открыть спецсчет. На него будет перечисляться обеспечение заявок. Счета открываются для торгов по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ в банках, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ. Туда входят такие банки, как Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Альфа‑Банк и другие.
При использовании банковских гарантий в качестве обеспечения спецсчет не используется. Его можно не открывать.
Если расчетный счет предпринимателя открыт в одном из аккредитованных банков, его можно использовать в качестве спецсчета. Для этого потребуется подписать с банком доп. соглашение.
Необходимость внести обеспечение заявки заказчик указывает в документах по проведению торгов. Его размер может доходить до 5% от начальной максимальной цены контракта. Данная сумма должна быть у всех участников торгов, которые подают заявку. Деньги на спецсчете замораживаются до объявления результатов торгов. Средства могут быть разблокированы в следующих ситуациях:
Разблокировка осуществляется в течение одного рабочего дня. Деньги победителя торгов, с которым по результатам тендера заключается контракт, также разблокируются. При этом банк переведет ЭТП комиссию.
Обеспечение заявки могут не вернуть исполнителю. Если в течение квартала заказчики трижды отклоняли заявки исполнителя из-за того, что они не соответствуют требованиям, деньги будут перечислены государству. Когда победитель торгов отказывается подписать контракт, его вносят в реестр недобросовестных поставщиков, а обеспечение передается заказчику.
Заявка на ЭТП подается в электронной форме. Обычно в тендерную документацию заказчиком включается инструкция по заполнению заявки. Рекомендуется найти её в списке документов и следовать указаниям. Все поля должны быть заполнены четко и понятно, информацию нужно вносить исключительно достоверную.
Подавая заявку, изучите тендерную документацию. Вы должны будете четко следовать указанным в ней срокам, требованиям, условиям. Срыв контракта может привести к тому, что вас внесут в перечень недобросовестных исполнителей. Это не позволит в дальнейшем успешно участвовать в торгах.
Планируя участие в тендере, уточните сроки, в течение которых нужно подать заявку. Для разных вариантов закупок могут устанавливаться свои сроки.
В день, который указан в документации на торги, заказчик начинает рассматривать заявки. Обычно об этом уведомляют всех участников тендера. После рассмотрения заявок, в зависимости от варианта торгов, решение принимается сразу, или в случае аукциона начинается подача ценовых предложений. Участники постепенно снижают суммы контракта, предлагая свою цену. Торги продолжаются, пока цена не достигает предела, ниже которого никто не хочет опускаться. На этом завершается первый этап аукциона. На втором этапе участники могут дополнительно подать свои ценовые предложения. Протокол подведения итогов аукциона заказчик публикует в свободном доступе, после чего победитель подписывает контракт.
Новички обычно допускают типовые ошибки, которые легко избежать, если знать о них. К наиболее частым проблемам относятся:
Необходимо помнить, что в открытом доступе можно найти только ту информацию, которую порталы имеют право публиковать. Закрытые тендеры, торги по которым содержат секретные данные, размещают ресурсы, имеющие право работать с гостайной, или они проходят на бумаге по согласованию с ФАС.
Данные о государственных закупках остаются в ЕИС, доступны на сайте zakupki. gov.ru. Организаторы коммерческих торгов размещают сведения на специальных сайтах с электронными торговыми площадками — там можно ознакомиться с необходимой информацией. Существуют системы поиска торгов, такие как РусТендер, аккумулирующие данные с сайта госзакупок и других площадок, где заказчиками выступают коммерческие компании.
Если вы официально зарегистрировали свою деятельность в качестве самозанятого, то сможете участвовать в конкурсных торгах по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, проводимых для субъектов малого и среднего предпринимательства. Также самозанятые могут участвовать в проведении торгов по банкротству, где реализуется имущество должников.