Мы привыкли, что паспорт требуют буквально везде: в магазине, оформляя возврат, в МФЦ, в гостинице. Но что будет, если отказать, сославшись на то, что это личные данные, которые охраняются законом. Так действительно можно поступить, но не всегда.
В паспорте есть основные сведения о человеке, которые помогают его идентифицировать. Соответственно, копия паспорта — документ, который содержит персональные данные. Эту мысль доказывает определение Верховного суда.
Тот, кто берёт у вас копию паспорта, должен соблюдать требования федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных», то есть собирать, хранить, обрабатывать информацию только так, как того требует закон. Основное, что нам важно знать:
- Персональные данные не должны быть избыточными. То есть оператор персональных данных собирает только те сведения, что соответствуют его целям. Если задача идентифицировать личность, то информация о прописке уже не нужна.
- Заниматься обработкой персональных данных без согласия их владельца нельзя (есть некоторые исключения из правила).
- Владелец персональных данных может их отозвать.
- Когда цели обработки персональных данных достигнуты, оператор должен их уничтожить.
То есть, оставляя кому-то копию паспорта, вы должны задаться некоторыми вопросами:
- Нужна ли копия паспорта или достаточно сведений?
- Давал ли я согласие на копирование?
- Как я могу отказаться от дальнейшего использования моих данных?
Мы рассмотрели общие правила, но стоит разобрать несколько частных случаев.
Обращение в банк
В законе «О персональных данных» есть оговорка: органы государственной власти, исполняя свои полномочия, а также иные организации, исполняющие требования закона, могут на законных основаниях собирать персональные данные.
Но Верховный суд рассматривал дело, в котором клиент банка жаловался, что ему отказали в открытии вклада на третье лицо, поскольку вкладчик не предоставил копию паспорта того, на чьё имя открывался вклад.
Верховный суд посчитал, что банк действительно обязан идентифицировать клиента, но паспорт — не единственный вариант.
Итак, отказать банку в копировании паспорта нельзя. Ну или банк откажет вам в услуге, даже если это выдача ваших собственных средств. Однако в редких ситуациях можно поспорить. Без суда при этом не обойтись.
Персональные данные используются только для целей, на которые даны, не более. Например, вы дали банку копию паспорта, когда оформляли дебетовую карту. Проверять вашу кредитную историю без отдельного оформленного согласия уже нельзя, поскольку первоначальная цель — выдача карты.
Государственные организации
Как и банки, государственные организации, выполняя свои полномочия, могут использовать персональные данные человека, в том числе копировать паспорт.
Например, школа, организуя учебную деятельность, должна собрать персональные данные детей и родителей. Без этого невозможно составить классный журнал, провести контрольные работы, сформировать личные дела, запросить медицинскую информацию.
Однако школа использует персональные данные только для организации учебного процесса. Например, вы устроили ребёнка в первый класс, сдали копию паспорта. Используя эти сведения, школа формирует личное дело. Но уже не может, например, подать документы на соцпомощь от вашего имени или не может включить вас в списки на экскурсию. Для этого снова придётся сдавать документы и подписывать согласие.
Устройство на работу
Закон «О персональных данных» однозначен: избыточные сведения собирать нельзя. Они должны соответствовать целям.
Роструд заявляет, что работодатель не должен хранить копию паспорта сотрудника. Компании не нужны эти данные. Да, трудовой договор заключается с заполнением паспортных данных. Но достаточно увидеть документ, копировать его не обязательно.
Если же работодатель хочет вести личное дело работника, никто ему не запретит, но перечень документов регламентирован. В него входят:
- анкета, автобиография, резюме;
- заявление о приёме на работу;
- копии документов об образовании;
- рекомендации и характеристики;
- медицинские справки;
- трудовой договор;
- выписка из приказа о приёме на работу;
- выписки из протоколов об избрании на должность, об итогах конкурса на вакантную должность;
- личная карточка.
Как видим, паспорта тут нет. Значит, можно отказать в копировании документа без последствий.
Судебная практика это подтверждает (постановление от 14.03.2014 № 15АП−22502/2013 по делу А53−12557/2013).
Возврат товара в магазин
Если вы обращаетесь в магазин с требованием вернуть деньги за товар или заменить его, продавец должен вас идентифицировать. То есть требование показать паспорт и указать данные документа в заявлении законны.
Но кассир не вправе снимать копию паспорта или отказывать в возврате из-за нежелания покупателя предоставить копию паспорта.
Никакой каприз бухгалтерии или директора магазина тут не важен, поскольку запрет на копирование паспорта при возвратно-обменных операциях прописан в указании Банка России от 11 марта 2014 г. N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощённом порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».
Судебная практика тоже сводится к тому, что продавцы не должны отказывать в возврате из-за того, что у покупателя нет копии паспорта (Центральный районный суд г. Новокузнецка, № 2−950/2022).
Заключение договора
В 2022 году в «Закон о защите прав потребителей» внесли изменения. В п. 4 ст. 16 сказано:
Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать потребителю в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, если обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством Российской Федерации или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем
Если же у вас настойчиво требуют документ, угрожая тем, что договор не будет заключён (расторгнут, изменён), то в письменном виде требуйте обоснования. Далее можно идти в Роспотребнадзор.
Правило не распространяется на государственные организации, которым нужны ваши паспортные данные для осуществления своих полономочий, и на организации, которые должны делать копию паспорта по требованию закона (например, банки).
Заселение в гостиницу
Гостиницы снимают копии паспортов. Иногда процесс выглядит диковато. В гостиницу заселяется большая туристическая группа. Администратор собирает со всех паспорта, раздаёт ключи и просит прийти за паспортами позже. Документы, дожидаясь своих хозяев, часто лежат стопочкой на стойке администратора — приходи и бери, кто хочет.
Сдавать паспорт совсем не хочется — не ровён час останешься без документа в поездке. Но правила относительно копирования паспорта в гостинице расплывчаты.
Роскомнадзор поясняет:
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и даёт согласие на их обработку свободно, своей волей и в своём интересе. Поэтому гражданин может не предоставлять свои персональные данные, если считает, что это может повлечь за собой какие-либо противоправные последствия
Вы можете не давать копию, если боитесь мошенничества или утечки данных, но вас не заселят. Если вы подтвердили бронирование, а оно предполагало согласие на обработку персональных данных, в том числе копирование паспорта, то можно либо сделать копию, либо отказаться от заселения.
Что делать, если незаконно требуют копию паспорта?
Общим контролем за соблюдением закона «О персональных данных» занимается Роскомнадзор.
Если у вас требуют копию паспорта, когда это незаконно, можете подать жалобу на сайте организации в разделе «Персональные данные».
Роскомнадзор проведёт проверку и если найдёт нарушение, можно обратиться в суд и взыскать с компании компенсацию морального вреда.
Если вопрос с персональными данными встал во время потребительского спора — например, в магазине, торговом, сервисном предприятии, предприятии сферы услуг — то можно обращаться в Роспотребнадзор. Обращение можно написать через «Госуслуги».
Онлайн-заявка на кредитную карту во все банки
