Возможно, вы не знали, но долг за воду может появиться не только из-за новых тарифов, но и из-за старых месяцев. Представьте, вы уже получили счета, оплатили воду, а потом видите в платёжке доначисление: за прошлый период добавили повышающий коэффициент, потому что счётчика не было. ФАС считает такой подход незаконным. Суды, включая Верховный, с этим согласились.
При этом обычный повышающий коэффициент за отсутствие счётчика никто не отменял. Разница в сроках: одно дело начислить его сразу за текущий месяц, другое — вернуться к старым периодам и выставить доплату задним числом.
Что произошло
Поводом стало дело калининградского «Водоканала». Организация начисляла плату за холодную воду и применяла повышающий коэффициент за расчётные периоды, которые уже прошли. Калининградское УФАС признало это нарушением антимонопольного законодательства.
«Водоканал» пытался оспорить решение, но суды поддержали ФАС. В итоге законными признали и вывод ведомства, и штраф в размере 6,9 млн рублей.
Проще говоря, коммунальщики не могут сначала выставлять обычные квитанции, а потом через месяцы или годы возвращаться к старым периодам и говорить: «Тогда счётчика не было, поэтому доплатите ещё повышающий коэффициент».
Значит ли это, что коэффициент отменили
Нет, коэффициент не отменили. Если в квартире нет индивидуального прибора учёта холодной воды и его можно установить, плата считается не по фактическому расходу, а по нормативу. К нормативу применяется повышающий коэффициент. Для холодной воды он сейчас составляет 3.
Например, если счётчика нет в мае, коммунальная организация может начислить плату за май по нормативу с коэффициентом. Это текущая квитанция, а не перерасчёт задним числом. Спорная ситуация начинается тогда, когда в новой квитанции появляется доначисление за уже закрытые месяцы: январь, февраль, март или более старые периоды.
Пример 1. Коэффициент начислили в текущей квитанции
В квартире нет счётчика холодной воды. В июне пришла квитанция за май. В ней вода посчитана по нормативу с повышающим коэффициентом. Оспорить только сам факт коэффициента, скорее всего, не получится, если счётчик можно установить, но собственник этого не сделал. Такая схема предусмотрена правилами расчёта коммунальных услуг.
Что можно проверить: правильно ли указано число проживающих, верный ли норматив применён, нет ли акта о невозможности установить счётчик.
Пример 2. Коэффициент добавили за прошлые месяцы
Человек получал квитанции за январь, февраль и март, платил их вовремя. В мае пришла новая квитанция, где отдельной строкой указали перерасчёт: повышающий коэффициент за январь, февраль и март.
Вот такую ситуацию можно оспаривать. ФАС как раз указала, что применять повышающий коэффициент за отсутствие счётчика к уже прошедшим расчётным периодам незаконно. В обращении нужно писать не просто «не согласен с суммой», а конкретно: прошу исключить из начислений повышающий коэффициент, применённый при перерасчёте за прошлые расчётные периоды.
Пример 3. Счётчик был, но истёк срок поверки
Допустим, счётчик есть, но срок поверки закончился. В такой ситуации его показания могут перестать принимать для расчёта, а плату начнут считать по правилам без действующего прибора учёта.
Но здесь тоже важен момент времени. Одно дело — начать считать по новым правилам после того, как счётчик перестал считаться исправным. Другое дело — через год обнаружить, что коэффициент раньше не применяли, и выставить доначисление за старые месяцы.
Если в квитанции появился именно перерасчёт за прошлые периоды, это повод запросить расчёт и оспорить доначисление.
Пример 4. Старый долг — не то же самое, что незаконный перерасчёт
Если в старой квитанции коэффициент уже был указан, но человек её не оплатил, это не та ситуация, о которой говорит ФАС. Здесь речь идёт о задолженности по уже выставленному платежу.
Другое дело, если старые квитанции были без коэффициента, а потом организация решила добавить его задним числом. Это уже является спорным.
Пример 5. Счётчик невозможно поставить
Бывает, что прибор учёта нельзя установить технически. Например, из-за особенностей инженерных сетей. Но это должно быть подтверждено актом обследования. Если такой акт есть, повышающий коэффициент применять не должны. В этом случае можно спорить не только с доначислением за прошлые месяцы, но и с текущими начислениями, если коэффициент продолжает появляться в квитанции.
Когда есть смысл оспаривать квитанцию
Повод для жалобы есть, если в платёжке появилась строка «перерасчёт», «доначисление», «повышающий коэффициент» или похожая формулировка за прошлые месяцы.
Особенно если:
- прежние квитанции уже были оплачены;
- раньше коэффициент в этих месяцах не начислялся;
- организация ссылается на отсутствие счётчика, но пересчитывает старый период;
- есть акт о невозможности установки счётчика;
- нет понятного расчёта, за какие месяцы и на каком основании выставлена сумма.
Как оспорить доначисление
Сначала нужно понять, кто прислал платёжку. Это может быть управляющая компания, ТСЖ, расчётный центр или ресурсоснабжающая организация, если у вас прямой договор с водоканалом.
Первый шаг — письменное обращение тому, кто выставил квитанцию. В нём нужно попросить:
- дать подробный расчёт доначисления;
- указать, за какие месяцы применён повышающий коэффициент;
- назвать правовое основание перерасчёта;
- исключить коэффициент, если он начислен за прошедшие расчётные периоды.
Обращение лучше отправлять так, чтобы осталось подтверждение: через ГИС ЖКХ, личный кабинет поставщика, заказным письмом или через офис с отметкой о приёме.
К обращению стоит приложить копию спорной квитанции, старые квитанции за месяцы, которые пересчитали, чеки об оплате, документы по счётчику, акт о невозможности установки прибора учёта, если он есть.
Если исполнитель откажет или не ответит, можно жаловаться в государственную жилищную инспекцию. Если речь идёт о ресурсоснабжающей организации и доначислении за прошлые периоды, можно дополнительно обратиться в ФАС, сославшись на позицию ведомства и судебную практику по делу калининградского «Водоканала».
Что написать в заявлении
Можно использовать такую формулировку:
«В платёжном документе за ________ указано доначисление платы за холодное водоснабжение с применением повышающего коэффициента за расчётные периоды ________. С указанным начислением не согласен, поскольку повышающий коэффициент применён к уже прошедшим расчётным периодам. Прошу предоставить подробный расчёт доначисления, указать правовое основание перерасчёта и исключить из начислений повышающий коэффициент, применённый за прошлые периоды. В случае отказа прошу направить письменный мотивированный ответ».
Если есть акт о невозможности установки счётчика, нужно добавить:
«Также сообщаю, что отсутствие технической возможности установки прибора учёта подтверждено актом обследования от ________. В связи с этим прошу проверить правомерность применения повышающего коэффициента и произвести перерасчёт».
Подытожим
Повышающий коэффициент за отсутствие счётчика воды продолжает действовать. Но его нельзя использовать как штраф задним числом. Если коммунальщики начисляют повышенную плату за текущий месяц, это одна ситуация. Если они пересчитывают старые оплаченные месяцы и добавляют коэффициент сверху, это уже повод требовать расшифровку, перерасчёт и обращаться с жалобой.
Поделитесь своим мнением: