Административным преступлением станет не только действие, но и бездействие. Минюст предлагает штрафовать нарушителей ночной тишины, которые не просто шумят, но и ничего не делают, чтобы шум, начавшийся по их вине, прекратился. Например, это касается владельцев воющих собак или автомобилей с неисправной сигнализацией. Проект Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) в принципе обновят: «Выберу.ру» уже писал, что в документ внесут новые статьи и разрешат оспаривать штрафы на Госуслугах. Из хороших новостей о КоАП: Минюст решил не поднимать размер санкций и добавить презумпцию невиновности, срок давности преступлений и предупреждение вместо штрафа.
Министерство юстиции, разрабатывая новый проект Административного кодекса, прислушалось к мнению граждан, организаций и представителей власти. По итогам публичных слушаний нового КоАП, ведомство внесло некоторые правки. Появилось новое понятие – «возможность совершения административного правонарушения в форме бездействия». Оно касается неожиданного нарушения – ч. 6 ст. 14.1 проекта нового КоАП. Это административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан с 23:00 до 7:00.
Минюст отмечает, что новая формулировка о наказании за бездействие поможет оштрафовать за нарушение тишины не только любителей громкой музыки или ремонта по ночам, но и граждан, которые ничего не делают, чтобы обеспечить тишину. Например, пишет в пресс-релизе ведомство, владельцев собак, которые громким лаем или воем беспокоят соседей. А также владельцев автомобилей, которые не отключают неоднократно сработавшую неисправную сигнализацию.
Общество и власти обратили внимание Минюста, что в проекте КоАП не было принципа презумпции невиновности. Ведомство отметило, что его не включили в первоначальную редакцию Кодекса, потому что принцип презумпции невиновности регулирует проект Процессуального кодекса РФ. Но, важность этого понятия нельзя исключать, поэтому Минюст закрепляет его в ст. 1.12 проекта КоАП с дополнением:
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, является невиновным, пока его виновность не будет установлена в порядке, предусмотренном Процессуальным кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
Подробные принципы будут раскрыты в проекте Процессуально кодекса РФ.
Минюст решил, что вместо обязательного административного штрафа человек, который впервые совершил не грубое административное правонарушение, получит предупреждение. В прежней редакции КоАП решал правоприменитель, что именно выносить – штраф или предупреждение.
Хорошая новость для водителей, которые спорили против грядущей индексации автоштрафов. Напомним, Минюст предлагал ужесточить наказание за нарушение правил дорожного движения: ввести два новых понятия нарушения и увеличить размер санкций. Инициативу оспорили не только водители, но и депутаты и даже премьер Михаил Мишустин. В итоге Минюст согласился, что размеры штрафов в проекте КоАП, которые планировали повысить, необходимо снизить до действующего уровня.
Во время публичного обсуждения проект КоАП получил замечания о необоснованном увеличении «общего срока давности привлечения к административной ответственности». Авторы замечаний считали, что это ухудшает права граждан и юридических лиц. В новом проекте общий срок давности привлечения к административной ответственности составит один год.
Но из общего срока давности исключат правонарушения, срок которых меньше года. Например, 2 месяца, если дело рассматривает орган или должностное лицо. Или 3 месяца, если дело рассматривает суд.
За время публичного обсуждения поступило около 1300 предложений от граждан, коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимателей, органов власти и местного самоуправления, отмечает Минюст. Многие предложения повторялись, 70% касались Основной части КоАП.