Территориальная оборона: что это и кого туда берут?

Объявленное президентом военное положение в отдельных регионах и специальные режимы в других, предполагают ведение территориальной обороны. Отряды уже создаются. Для чего это делается, и кто в них войдёт?

Чем занята тероборона?

Функции территориальной обороны прописаны в законе «Об обороне». Её члены должны участвовать в:

• охране и обороне военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения;
• организации функционирования транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
• борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооружёнными формированиями;
• создании благоприятных условий для функционирования указанных объектов и применения Вооружённых сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований.

Для координации действий органов власти и участников теробороны создаются специальные штабы территориальной обороны. Руководство осуществляют главы регионов и местных администраций.

Кто войдёт в тероборону?

К ведению теробороны могут привлекаться Вооружённые силы и другие войска, но костяк, вероятно, будут составлять запасники. Об этом говорит тот факт, что в некоторых регионах уже начали формировать отряды. Например, как заявил губернатор Курской области Роман Старовойт, состав территориальной обороны наполовину сформирован из числа граждан, которые составляют мобилизационный резерв. Адвокат и правозащитник Павел Чиков ещё в начале мобилизации сообщал, что в тероборону зачисляют часть людей, призванных в Москве. О том, что подобное происходит и в Санкт-Петербурге писала «Фонтанка».

Официальных данных ни про число участников теробороны, ни про то, как будет организован набор и будут ли платить, пока нет. Порядок организации и ведения территориальной обороны определяются соответствующим положением, которое было утверждено президентом ещё в июле 2014 года. Однако оно засекречено.

В некоторых областных центрах ещё в прошлом году были созданы и проверены управления теробороной. А в 2016 году в порядке эксперимента были организованы несколько подразделений «территориальных войск». Людей туда набирали именно из резервистов.

Сегодня глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов предложил присвоить участникам территориальной обороны статус ветерана боевых действий.

Оперативные штабы

Для соблюдения мер, перечисленных в указе президента, в каждом регионе также будут созданы оперативные штабы под руководством глав субъектов. В их состав войдут представители Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардии, а также органов региональной публичной власти.

Они уже организованы в Тверской, Челябинской и Ульяновской областях, республике Марий Эл, в Хабаровском крае и на Чукотке. В их задачи входит оказание содействия Вооружённым силам и реализация иных указаний федеральных властей.

Опять же, это не значит, что все возможные мероприятия, которые позволяет осуществлять указ и закон о военном положении, начнут сразу реализовываться. Но в случае необходимости, полномочия властей значительно расширяются. Создание оперативных штабов в регионах позволит президенту напрямую управлять ситуацией (минуя утверждения его действий парламентом) в случае введения военного положения там, где его пока нет.

Напомним, согласно президентскому указу, на территориях среднего уровня реагирования допускается:

1. Усиление охраны общественного порядка, военных, важных государственных и спецобъектов, а также объектов жизнеобеспечения населения, транспорта, энергетики, коммуникаций и связи.
2. Введение особого режима работы предприятий, которые отвечают за функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики. Контроль их работы.
3. Временное отселение жителей в безопасные районы.
4. Введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с неё, а также ограничение свободы передвижения по ней.
5. Ограничение движения транспорта и осуществление его досмотра.
6. Проведение мероприятий по территориальной и гражданской обороне, по защите от чрезвычайных ситуаций.