Власти как мантру повторяют: «Надо бороться с бедностью!» И борются: придумывают новые пособия, внедряют социальные контракты для безработных и так далее. Но число бедных в России не желает сокращаться. Больше 15 млн человек живут за чертой бедности. Почему так происходит, несмотря на все меры поддержки? Потому что пенсии маленькие, не помогают ни социальные доплаты, ни индексация.
В России действует закон о государственной социальной помощи (№ 178-ФЗ), который гласит, что пенсия неработающего гражданина «не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера». Если выплата ниже прожиточного минимума, то к пенсии полагается социальная доплата — федеральная или региональная.
Этот закон всегда приводят в пример, когда хотят заверить народ в поддержке пенсионеров. Однако на практике он не работает. Пенсия с социальной доплатой оказывается ниже дохода, который Росстат величает границей бедности.
Напомним, граница бедности устанавливается на уровне стоимости потребительской корзины 2020 года, умноженной на инфляцию за прошедшее время. Причём в расчёт берётся общая потребительская корзина, а не индивидуальная для каждой категории граждан.
В то же время прожиточный минимум пенсионера устанавливается ниже общего, просто потому что так повелось. Считается, что потребности пенсионера — самые низкие среди всех категорий граждан. Если для трудоспособного человека прожиточный минимум (ПМ) составляет 109% от общего показателя (который теперь ещё и не связан с потребностями человека), то для пенсионеров — всего 86%.
В результате получается, что неработающие граждане получают пенсии, которые не дотягивают до границы бедности даже с учётом социальной доплаты.