Те, кто подаёт заявление на меры господдержки, часто сталкиваются с отказами, несмотря на то, что по всем параметрам считаются малоимущими. Зачастую причина кроется в том, что при расчёте своего дохода они учитывают только «чистые» деньги, то есть то, что получают уже на руки. По правилам же соцзащита считает все суммы заработка, включая налоги. Эксперты предлагают изменить принцип признания россиян малоимущими. Они призывают учитывать доход после вычета налогов, а не до него.
В России могут пересмотреть правила для признания людей малоимущими. Сейчас этот статус дают, если доход человека ниже прожиточного минимума (ПМ). Но при расчёте учитывают зарплату до вычета налога. Это лишает помощи многих граждан, чьи реальные деньги после уплаты налогов уже ниже нужного уровня.
Ведущий научный сотрудник ВНИИ труда Ольга Селиванова и советник гендиректора института Александр Разумов предлагают изменить подход к расчёту доходов для соцпомощи. Свою идею эксперты изложили в статье для журнала «Социально-трудовые исследования», с которой ознакомилось издание «Известия». Они предлагают учитывать «чистый» доход, то есть сумму после вычета НДФЛ. Это сделает оценку нуждаемости более справедливой. Например, при зарплате в 19,3 тысячи рублей на руки работник получает лишь 16,8 тысячи. Однако сейчас его могут не признать малоимущим.
«Известия» уточнили позицию Минтруда по этому вопросу. Профессор Юлия Долженкова назвала предложение экспертов логичным.
Новый подход может расширить и круг получателей социальных контрактов. Социальный контракт — это соглашение с государством о помощи. Его заключают с малоимущими гражданами, которые ищут работу или хотят открыть свой бизнес. В рамках договора можно получить деньги на развитие своего мини-предприятия, хозяйства или на обучение. В 2024 году заключили свыше 200 000 таких контрактов. Помощь получили более 550 000 россиян. О том, как «работает» эта помощь, мы писали в статье «Соцконтракт: нужно ли возвращать субсидию».
Сейчас людям часто отказывают в подписании соцконтракта, если их доход всего на 10–15% превышает установленный порог ПМ. Учёт налогов исправит эту ситуацию. Число малоимущих в стране может вырасти на 100 000 человек. Эксперты считают, что новые правила сделают поддержку более адресной. Учёт чистого дохода сделает критерии более прозрачными и понятными для людей.
Для дальнейшего улучшения системы предлагают и другие меры. Нужно упростить правила, убрать излишние условия. Важно помогать людям с оформлением документов и предлагать готовые бизнес-планы. Это повысит эффективность поддержки.
Суммы выплат по социальному контракту тоже требуют пересмотра. Сейчас на открытие дела можно получить до 350 000 рублей, а на обучение — до 30 000. Эти средства уже не учитывают рост цен. Срок действия контракта в 12 месяцев часто слишком короток для устойчивого результата. Авторы инициативы предлагают увеличить и суммы, выделяемые на соцконтракт, и сроки этих соглашений с малоимущими. Пока это только инициатива, но если её одобрят, россиян ждёт улучшение правил соцпомощи, а число получателей может серьёзно увеличиться.