Чтобы получить регистрацию по месту жительства или пребывания, раньше был единственный способ: прописка через паспортный стол. Это сопровождалось рядом неудобств: очередями, сбором кучи бумаг, неоднократным посещением. Расскажем, как изменился процесс в последние годы, где прописываются граждане РФ и иностранцы, можно ли прописать человека без его присутствия.
В паспорте россиянина должна быть отметка о месте проживания – регистрация, или, по-простому, – прописка. Понятие прописки юридически отменили с принятием закона РФ от 25 июня 1993 № 5242−1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Но это слово до сих пор широко используется не только в обыденной жизни, но и на официальных сайтах. Например, на госуслугах.
Регистрация по месту жительства или пребывания – это официальная процедура учёта граждан по месту их постоянного или временного проживания. Это не просто формальность, а обязательная государственная процедура. Она регламентирована Федеральным законом.
Согласно законодательству РФ, есть следующие виды прописок: постоянная и временная регистрация. В чём между ними разница?
До сих пор люди путают прописку с правом собственности на жильё. Это заблуждение. Прописанный – не равно собственник. Даже постоянная регистрация даёт лишь возможность проживать на жилплощади, но не право ею распоряжаться: продавать, сдавать без согласия владельца, подавать на раздел при разводе и пр. Согласно ст. 209 ГК РФ, это может делать только собственник.
Постоянная прописка должна быть у каждого гражданина РФ. Хотя на практике случается, что у человека она отсутствует в силу жизненных обстоятельств. Например, он лишился жилья, у него нет родственников, которые могут его зарегистрировать. В этом случае необходимо оформить временную регистрацию.
Оба вида регистрации можно оформить в любых местах, предназначенных и пригодных для проживания.
Важный нюанс: нельзя прописаться в апартаментах, так как они относятся к категориям нежилых помещений. Исключение: возможна регистрация по месту пребывания сроком до 5 лет, если эту недвижимость отнесли к учреждению гостиничного типа.
И временная, и постоянная регистрация дают человеку одинаковые права:
Хотя гражданин РФ имеет права на получение этих услуг в любом субъекте страны, при отсутствии регистрации могут возникнуть проблемы. Например, социальные пособия для недееспособных граждан, инвалидов проще получить по месту регистрации.
Без прописки можно обойтись только временно, её отсутствие может привести к штрафам. Согласно ст. 19.15.2 КоАП РФ, штраф выписывают, если человек в течение 7 дней не зарегистрировался по постоянному месту жительства или в течение 90 дней – по временному. Размеры штрафа: в Москве и Санкт-Петербурге – от 3 до 5 тысяч рублей, от 2 до 3 тысяч рублей в остальных регионах.
Оштрафовать могут только за пребывание вне региона постоянной регистрации. Например, если человек прописан в Ленинградской области, но находится более 90 дней в Москве. Если же он переехал в пределах региона и не перерегистрировался, то штраф его не коснётся.
Ответственность несут не только лица без регистрации, но и собственники или арендодатели, на территории которых проживает незарегистрированный человек. И размер штрафа для них выше. Для физлиц в столице и Петербурге – от 5 до 7 тысяч рублей, для юридических лиц – до 800 тысяч. При этом за фиктивную регистрацию предусмотрена уголовная ответственность для собственников согласно ст. 322.2 УК РФ. Это касается временной и постоянной прописки как граждан РФ, так и иностранцев. Максимальное наказание – 5 лет лишения свободы.
Есть несколько способов, как прописать человека в свою квартиру. Стандартная процедура требует личного присутствия всех собственников и регистрируемого лица при подаче заявления. Также тому, кто получает постоянную регистрацию, необходимо прийти в МВД за документом – паспортом со штампом. Детям до 14 лет выдают бессрочное свидетельство, отметку ставят в дальнейшем при получении паспорта.
Свидетельство о временной регистрации – отдельная справка. Выдаётся и в бумажном, и в электронном виде. В последнем случае зарегистрированный может получить её дистанционно. В паспорт штамп не ставят.
Раньше личное посещение паспортного стола для всех участников процедуры было обязательным. Что изменилось сегодня, можно ли прописать человека в квартиру без его присутствия? Да, Федеральный закон от 22.06.2024 № 156-ФЗ разрешает проводить процедуру через представителя, у которого есть нотариально заверенная доверенность или документ, который к ней приравнен. Пример: если пациент не может покинуть больницу, его доверенность вправе заверить главврач. Далее разберём возможные способы, как прописывается человек без личного присутствия.
Есть несколько вариантов, как прописать человека без его присутствия в квартиру к собственнику. Рассмотрим каждый.
Стандартно прописка оформляется через паспортный стол. Фактически это устаревшее выражение, с 2016 года под паспортным столом подразумевается подразделение МВД, к которому перешли функции миграционной службы. Миграционным учётом граждан и оформлением и постоянной, и временной регистрации занимается Главное управление по вопросам миграции МВД. Но название паспортный стол привычное, поэтому активно используется до сих пор.
Чтобы сделать прописку, собственник жилья или его представитель должен посетить ведомство и подать заявление с пакетом документов. Затем по готовности забрать паспорт со штампом или свидетельство о временной регистрации по адресу подачи.
Узнать адрес нужного отделения можно несколькими способами:
Подать пакет документов можно не только при посещении МВД, но и в любом отделении МФЦ – многофункционального центра. Для этого надо посетить МФЦ. Если вы запишетесь заранее, вам не придётся стоять в очереди. Предварительная запись доступна:
МФЦ пришлёт уведомление о готовности документов. Их нужно будет забрать из отделения.
Предыдущие способы требуют физического посещения МФД или МФЦ для подачи и получения документов. А можно ли сделать прописку без личного присутствия прописываемого – дистанционно через «Госуслуги»? Через портал для получения постоянной регистрации можно только записаться на приём в МФД. Требуется авторизация на сайте госуслуг.
Затем в указанное время нужно посетить отделение и представить пакет документов. Сделать это могут как заявители, так и их представители по доверенности. То же самое касается и получения паспорта с пропиской.
Оформить временную регистрацию можно полностью дистанционно через личный кабинет на портале госуслуг.
Портал пришлёт уведомление о готовности и свидетельство в электронном виде. Если нужен бумажный документ, получите его в МВД.
Собственник жилья имеет право зарегистрировать человека без его личного присутствия, но для этого необходимо:
При временной регистрации:
Исключения:
Кто зарегистрирован в квартире, до 2018 года можно было узнать по выписке из домовой книги – этот документ относился к ведомству ФМС. Затем книги отменили, но выписки продолжают формировать по запросу – через МФЦ, в жилищных организациях, архивах. Учитывайте, что сведения будут относиться только к периоду до 2018 года. Запросы доступны только родственникам и собственникам. Сегодня состав прописанных и собственников можно узнать через Росреестр, портал госуслуг, в управляющей компании или ТСЖ, МВД. Полная информация доступна только собственникам или их официальным представителям.
В зависимости от выбранного способа подачи документов пакет для регистрации может отличаться. Но есть общие правила:
Дополнительно к нотариальному согласию потребуются следующие документы для прописки в квартиру через паспортный стол:
Чтобы сделать прописку через МФЦ, потребуются:
Через портал можно оформить только временную регистрацию. Для этого понадобятся:
Сделать регистрацию можно любым удобным способом. Что нужно сделать собственнику и представителю человека, которому оформляют прописку без личного присутствия?
Чтобы прописаться через паспортный стол, нужно:
Чтобы сделать прописку через МФЦ, надо:
Надо авторизоваться или создать учётную запись на портале. Затем:
Стандартные сроки получения прописки отличаются в зависимости от способа подачи:
Также на длительность оформления могут повлиять:
Чтобы получить регистрацию в установленные сроки:
Есть несколько категорий граждан, в отношении которых действуют особые правила регистрации. Это несовершеннолетние, иностранцы и военнослужащие. Что требуется для их прописки?
В остальном в отношении этих категорий действуют те же правила оформления прописки, что и для остальных граждан.
Мы подробно рассмотрели вопрос, может ли собственник прописать человека без его присутствия. Может, но для этого понадобится нотариальная доверенность от регистрируемого – это обязательное условие. Прописку можно сделать при участии третьего лица – представителя регистрируемого гражданина с нотариальной доверенностью. Что ещё нужно запомнить?
Без регистрации сложно получить социальные пособия и льготы, записаться в поликлинику, отправить ребёнка в детский сад или школу. Также за отсутствие регистрации могут оштрафовать.
Сохраняйте копии всех документов и расписок. Они могут пригодиться для выяснения причин отказа, подтверждения прав участников процедуры и в случае возникновения других спорных ситуаций.
Если нет собственного жилья и постоянной прописки, есть способы оформить временную или постоянную регистрацию:
Запрет на прописку действует в отношении:
Проверяйте статус жилья в Росреестре перед покупкой.
Чтобы выписаться из квартиры, нужно сняться с регистрационного учёта – подать заявление через паспортный стол, МФЦ или «Госуслуги». Выписка производится в течение 3–5 рабочих дней. Если вы меняете адрес постоянной прописки, подавать заявление не надо, снятие произойдёт автоматически при смене места регистрации.
Да, согласие всех собственников и их членов семей, проживающих в квартире, необходимо для оформления регистрации – и временной, и постоянной. Исключение: прописка несовершеннолетних детей по месту проживания родителей. Также нужно получить разрешение от всех жильцов на регистрацию в муниципальной недвижимости.