Участие в госзакупках, проведении тендеров доступно для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, самозанятых. Закон это разрешает. Главное — играть по правилам. Эксперты финансового портала Выберу.ру расскажут, как участвовать в тендерах новичку, где проводятся аукционы. Вы узнаете, как участники подают заявки, что такое обеспечение заявок и контракта, какие критерии отбора, принцип подведения итогов торгов, сколько это всё может стоить.
Что такое тендер и для чего нужен
Тендер — выбор поставщика на конкурсной основе, один из вариантов проведения закупок товаров, услуг. Проводят тендеры с участием трех сторон:
- заказчик — коммерческие организации, госкомпании, бюджетные учреждения;
- организатор — электронные торговые площадки (ЭТП);
- исполнитель — юридические и физические лица.
Государственные, бюджетные организации и компании могут принять участие в госзакупках и тендерах только на аккредитованных электронных торговых площадках (ЭТП).
Коммерческие организации не ограничены в выборе площадки для торгов. Опубликовать запросы предложений они могут даже на собственном сайте.
Какие бывают виды
Глобально все варианты закупок по 44 и 223‑ФЗ проходят по двум схемам:
- конкурсный выбор поставщиков;
- закупка у единственного поставщика.
Оформление поставок товаров у единственного поставщика возможно в случаях, указанных в ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, включая следующие ситуации:
- продавцы являются естественными монополистами;
- работа относится к мобилизационной подготовке;
- цена контракта не превышает 600 тысяч рублей;
- контракты на поставку российского оружия, техники, не имеющих аналогов, и т. д.
Годовой объем закупок у единственного поставщика не должен превышать 2 млн рублей или 10% от общего объема в течение года.
Вариантов конкурсного отбора поставщиков несколько:
- электронный аукцион проходит в несколько этапов и обеспечивает самый прозрачный вариант выбора победителя. Заявка на участие в тендере подается на ЭТП, ход торгов открыт, отображается на площадке. По итогам автоматически формируется протокол;
- конкурс — наиболее сложный вариант для исполнителей. Чтобы выиграть конкурс, кроме выгодного ценового предложения, необходимо оформление документации со сведениями о себе, товаре, услуге, которые позволят набрать наибольшее количество баллов. Это может быть описание контрактов, которые были ранее успешно выполнены, данные о квалификации сотрудников, оборудовании, которое позволит выполнить договор. Победителя выбирают по совокупности всех преимуществ, которые он предлагает;
- запрос котировок — выиграть тендер может тот, кто изначально смог подать запрос с самой низкой ценой.
Участие в тендерах госзакупках и электронных торгах расширяет бизнес-возможности, позволяет увеличить клиентскую базу, успешно конкурировать и обеспечить финансовую состоятельность своей компании.
Что нужно, чтобы участвовать в тендерах
Основное, что нужно для участия в тендерах, — правильно выбрать заказчика. Для этого необходимо:
- проанализировать свою нишу, узнать, какие коммерческие и госзакупки в ней проводятся. Посмотреть, кто выигрывает тендеры и почему заказчики выбирают именно их, насколько в процессе торгов падают цены и т. п.;
- продумать, с какими клиентами вам как начинающему ООО или ИП выгоднее и комфортнее работать — коммерческие или государственные компании. От данного выбора будет зависеть, какими законами придется руководствоваться и каких правил придерживаться;
- провести анализ конкурентов, потенциальных поставщиков, исполнителей заказов из вашей ниши.
Выбор заказчика покажет, на каких площадках лучше участвовать в тендерах, какие законы следует изучить и как сформировать эффективное коммерческое предложение.
Электронные торговые площадки
Размещение информации о закупках, необходимости поставки товаров, услуг, выполнении работ, проведение торгов, сопровождение тендеров, подача заявок и выбор победителей проходят на электронных торговых площадках. Это специализированные сайты, созданные для закупок, оказывающие помощь в участии в тендерах. Все ЭТП объединяют общие принципы работы:
- анонимность поставщиков. Это позволяет обеспечить конкурентную борьбу и дает возможность участвовать в тендере новичку на условиях, равных с опытными игроками рынка;
- отсутствие географической привязки. Для участия в госзакупках необходимо подать заявку, сделать это можно из любой точки РФ. Главное — иметь ЭЦП и выход в интернет;
- юридические гарантии. Все документы, начиная с процедуры регистрации и до подписания контракта, заверяются электронной подписью, имеющей полную юридическую силу.
Проведение государственных закупок по 44‑ФЗ проходит на девяти аккредитованных площадках, включая Сбербанк АСТ, Российский аукционный дом, ТЭК‑Торг и другие. Торги по 223‑ФЗ и коммерческие проходят на ЭТП, перечень которых не регламентируется. Пока правила их работы определяют сами площадки.
Участие в тендерах для начинающих — пошаговая инструкция
Прежде чем начинающему ИП, самозанятому или юрлицу подать заявку на участие в тендере, необходимо провести подготовительную работу. Рассмотрим подробно алгоритм, который сделает участие в тендерах для начинающих более успешным и повысит шансы одержать победу.
Изучить законы и правила
Весь процесс с указаниями, как участвовать в тендерах на госзакупках, описан в Федеральных законах 44‑ФЗ, 223‑ФЗ. Отношения между коммерческим заказчиком и поставщиком товаров, работ, услуг регулируется Гражданским кодексом.
Поэтому новичку до момента оформления заявок рекомендуется внимательно изучить действующее законодательство, причем с новыми рекомендациями. Найти тексты законов можно на сайте правовой поддержки «КонсультантПлюс». Знание законов поможет понять, как проводятся торги, какие правила и исключения действуют, в чем особенность изменений в законах. Например, в 2023 году были введены экологические требования к ряду товаров, и участниками торгов могут быть только производители, использующие вторсырье.
Получить электронную подпись
Чтобы заверить документы для участия в тендере, которые проходят на ЭТП, а в случае победы подписать контракт онлайн, необходимо оформить квалифицированную электронную подпись (КЭП). Получить её можно в Федеральной налоговой службе. Ранее было возможно оформление электронной подписи в коммерческих удостоверяющих центрах. Сейчас эти функции переданы ФНС. Процесс получения КЭП занимает не более получаса. При посещении налоговой необходимо иметь:
- документ, удостоверяющий личность;
- СНИЛС;
- специальную флешку, например, Рутокен.
Налоговая оформляет ЭЦП бесплатно. Расходы будут связаны только с покупкой флешки. Её цена порядка 2 тысяч рублей.
Зарегистрироваться в ЕИС и на ЭТП
Перед тем как начать участвовать в тендерах, необходимо пройти регистрацию в ЕИС. Единая информационная система публикует полную информацию о тендерах, включая тендерную документацию, данные о заказчиках, участников и протоколы. Здесь можно найти актуальные тендеры.
Индивидуальные предприниматели должны зарегистрироваться сами, а юридические лица сначала регистрируют руководителя на портале Госуслуг, а затем от его имени компанию.
Для регистрации в ЕИС предварительно уточните, какие документы нужны для участия в тендере. Обычно это паспорт РФ, учредительные документы. При регистрации через Госуслуги многие данные будут взяты с данного сайта.
Когда портал обработает заявку на регистрацию, она будет включена в реестр участников закупок. Он интегрирован со всеми федеральными ЭТП. Отдельно на каждом из них регистрироваться не нужно.
Найти подходящий тендер
Есть несколько способов поиска тендеров:
- ресурсы-агрегаторы, которые собирают информацию и публикуют данные о тендерах в самых разных сферах деятельности. Одни ресурсы бесплатные, другие — предлагают приобрести доступ за плату;
- консультанты или брокеры, помогающие получить доступ к выгодным контрактам за определенное вознаграждение.
При самостоятельном поиске рекомендуем проанализировать, какая информация о тендере публикуется, изучить конкурсную документацию и выбирать только те предложения, которые полностью соответствуют вашим возможностям и компетенциям. У вас должны быть все разрешения, лицензии, сертификаты, если заказ этого требует. Оформлять их нужно не на этапе подачи заявки, а заранее, поскольку процесс получения может занять больше времени, чем вы рассчитывали изначально.
Открыть спецсчет и предоставить обеспечение заявки
До того, как участвовать в госзакупках, необходимо открыть спецсчет. На него будет перечисляться обеспечение заявок. Счета открываются для торгов по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ в банках, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ. Туда входят такие банки, как Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Альфа‑Банк и другие.
При использовании банковских гарантий в качестве обеспечения спецсчет не используется. Его можно не открывать.
Если расчетный счет предпринимателя открыт в одном из аккредитованных банков, его можно использовать в качестве спецсчета. Для этого потребуется подписать с банком доп. соглашение.
Необходимость внести обеспечение заявки заказчик указывает в документах по проведению торгов. Его размер может доходить до 5% от начальной максимальной цены контракта. Данная сумма должна быть у всех участников торгов, которые подают заявку. Деньги на спецсчете замораживаются до объявления результатов торгов. Средства могут быть разблокированы в следующих ситуациях:
- заказчик отменяет тендер;
- исполнитель отзывает свою заявку;
- заказчик отклоняет заявку;
- исполнитель пропускает аукцион;
- заявка исполнителя не выиграла.
Разблокировка осуществляется в течение одного рабочего дня. Деньги победителя торгов, с которым по результатам тендера заключается контракт, также разблокируются. При этом банк переведет ЭТП комиссию.
Обеспечение заявки могут не вернуть исполнителю. Если в течение квартала заказчики трижды отклоняли заявки исполнителя из-за того, что они не соответствуют требованиям, деньги будут перечислены государству. Когда победитель торгов отказывается подписать контракт, его вносят в реестр недобросовестных поставщиков, а обеспечение передается заказчику.
Подать заявку на участие
Заявка на ЭТП подается в электронной форме. Обычно в тендерную документацию заказчиком включается инструкция по заполнению заявки. Рекомендуется найти её в списке документов и следовать указаниям. Все поля должны быть заполнены четко и понятно, информацию нужно вносить исключительно достоверную.
Подавая заявку, изучите тендерную документацию. Вы должны будете четко следовать указанным в ней срокам, требованиям, условиям. Срыв контракта может привести к тому, что вас внесут в перечень недобросовестных исполнителей. Это не позволит в дальнейшем успешно участвовать в торгах.
Планируя участие в тендере, уточните сроки, в течение которых нужно подать заявку. Для разных вариантов закупок могут устанавливаться свои сроки.
Принять участие в тендере
В день, который указан в документации на торги, заказчик начинает рассматривать заявки. Обычно об этом уведомляют всех участников тендера. После рассмотрения заявок, в зависимости от варианта торгов, решение принимается сразу, или в случае аукциона начинается подача ценовых предложений. Участники постепенно снижают суммы контракта, предлагая свою цену. Торги продолжаются, пока цена не достигает предела, ниже которого никто не хочет опускаться. На этом завершается первый этап аукциона. На втором этапе участники могут дополнительно подать свои ценовые предложения. Протокол подведения итогов аукциона заказчик публикует в свободном доступе, после чего победитель подписывает контракт.
Ошибки новичков
Новички обычно допускают типовые ошибки, которые легко избежать, если знать о них. К наиболее частым проблемам относятся:
- неверно заполненная заявка. Ошибки и неточности в документах приводят к автоматическому отказу;
- непродуманное снижение начальной цены контракта. В погоне за победой новички могут указать такую цену, которая будет для них убыточной;
- отклонение от сроков. Срывать сроки выполнения проекта категорически нельзя, особенно когда речь идет о государственных заказчиках. Они могут разорвать контракт и не оплатить работу.
Необходимо помнить, что в открытом доступе можно найти только ту информацию, которую порталы имеют право публиковать. Закрытые тендеры, торги по которым содержат секретные данные, размещают ресурсы, имеющие право работать с гостайной, или они проходят на бумаге по согласованию с ФАС.
Популярные вопросы
Данные о государственных закупках остаются в ЕИС, доступны на сайте zakupki. gov.ru. Организаторы коммерческих торгов размещают сведения на специальных сайтах с электронными торговыми площадками — там можно ознакомиться с необходимой информацией. Существуют системы поиска торгов, такие как РусТендер, аккумулирующие данные с сайта госзакупок и других площадок, где заказчиками выступают коммерческие компании.
Если вы официально зарегистрировали свою деятельность в качестве самозанятого, то сможете участвовать в конкурсных торгах по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, проводимых для субъектов малого и среднего предпринимательства. Также самозанятые могут участвовать в проведении торгов по банкротству, где реализуется имущество должников.
